|
Выделение первоочередной проблемы позволяет правильно определить стратегию ее решения. На этом этапе из множества целей, достижение которых предусматривается в ходе решения проблемы следует выбрать главную. Это можно сделать только с позиций системного подхода, ориентируясь на приоритет общегосударственных интересов. Формулируя цели и определяя их иерархию, целесообразно воспользоваться методами теории графов (построение дерева целей, матрицы взаимоподдерживающих целей) или прибегнуть к помощи специалистов, экспертов, консультантов. Это позволит согласовать цели, избежать их противоречивости, правильно увязать краткосрочные и долгосрочные.
Одновременно с формулировкой цели оценивается возможность ее выполнения:
- достаточность временных, материальных, финансовых, трудовых ресурсов;
- определяется возможное состояние, к которому должна прийти система в результате достижения цели;
- возможные побочные последствия и т. д.
Не все цели в управлении можно выразить количественно. Поэтому наряду с количественными широко используются качественные характеристики целей: повышение эффективности деятельности, улучшение социально-психологического климата в коллективе и др. Завершается этот этап формулировкой главной цели. Главная цель должна быть научно обоснована, достижима, конкретна, согласована с другими целями системы управления и целями системы более высокого уровня управления.
Постановка задач — этап, в ходе которого намечают конкретные задачи, увязанные с конечной целью. Общие задачи на этом этапе трансформируются в частные; последние еще более детализируются по мере перехода к нижним уровням иерархии (секция, бригада, отдельные исполнители). Важную роль на этом этапе играют привлечение исполнителей и разработчиков решений (руководителей низовых подразделений), их инструктирование относительно объемов и сроков исполнения работы, определение ответственных за каждую цель и подцель в соответствии с их компетенцией.
На первых трех этапах подготовки решения широко используются данные оперативного, бухгалтерского и статистического учета и отчетности системы управления, а также объектов внешней среды. Эта информация дополняется данными специальных обследований. Результаты анализа полученной информации сопоставляются с данными методической и нормативно-технической документации. Как правило, итоговая информация каждого предыдущего этапа является исходной для последующего.
|
